Les récentes modifications de la loi foncière au Portugal visent à promouvoir le logement social et abordable en facilitant la requalification des terrains ruraux en terrains urbains pour la construction résidentielle. Cette évolution vise à répondre au besoin de logements, notamment pour les familles de la classe moyenne, tout en garantissant la protection de l'environnement et l'équité sociale. 

La nouvelle loi foncière portugaise n° 53-A/2025, publiée en avril 2025, modifie le controversé décret-loi 117/2024 après examen parlementaire et introduit des modifications importantes au régime juridique des instruments de gestion territoriale (RJIGT), notamment en ce qui concerne la requalification des terrains ruraux en terrains urbains à des fins d'habitation. La reclassification est désormais soumise à des règles plus strictes, mettant l'accent sur la nécessité de démontrer un intérêt public ou stratégique pour la conversion et la protection des terres agricoles et forestières, avec des restrictions sur la reclassification pour le logement dans certaines zones, en particulier les zones protégées de la Réserve Écologique Nationale (REN).

Nouvelle loi foncière au Portugal : quels changements et quelles implications ?

Voici un aperçu plus détaillé des principaux changements:

Reclassification des terrains rustiques : La nouvelle loi simplifie le processus de reclassification des terrains rustiques en terrains urbains, permettant ainsi la construction de nouveaux bâtiments dans des zones auparavant non urbaines. Cette mesure vise particulièrement les zones présentant un potentiel de logements abordables.

Remplacement des termes : L’expression « logement de valeur modérée » a été remplacée par « location abordable » ou « logement à coûts contrôlés », conformément aux propositions du Parti socialiste.

Priorité au logement abordable: Une part importante des nouvelles constructions doit être consacrée au logement social ou abordable, avec un plafond de prix pour garantir l’accessibilité financière.

Pourcentage de la surface constructible: Le nouveau régime prévoit qu’au moins 70 % de la surface totale de construction hors sol doit être consacrée au logement social, au logement locatif abordable ou au logement à loyers maîtrisés, tout en garantissant l’existence ou la mise à disposition d’infrastructures générales et locales adéquates.

Protections environnementales: Tout en autorisant davantage de constructions, la loi maintient des protections pour les zones à haute valeur agricole ou environnementale.

Autonomie municipale et compatibilité avec les stratégies locales: La nouvelle loi accorde une plus grande autonomie aux conseils municipaux pour décider des zones éligibles à la requalification, simplifiant ainsi le processus et le rendant plus réactif aux besoins locaux. La requalification des sols doit être compatible avec la stratégie locale du logement, la charte municipale du logement ou la bourse du logement existante, en tenant compte des usages complémentaires qui n'entrent pas en conflit avec la vocation du logement.

Procédures simplifiées: La législation vise à simplifier le processus de requalification, le rendant plus rapide et plus efficace.

Révocation des possibilités antérieures: La possibilité de construire des logements pour les travailleurs agricoles en dehors des zones urbaines existantes a été révoquée.

Durée et évaluation :

Le décret-loi entre en vigueur le 31 décembre 2024 et sera en vigueur pendant quatre ans. L’extension de ce régime dépendra de la présentation et de la discussion, à l’Assemblée de la République, d’un rapport évaluant son application, justifiant la décision de l’étendre.

Ces changements visent à accroître l’offre de logements abordables, en favorisant une utilisation plus efficace des terres disponibles.

Pour plus de détails, consultez l’article complet dans Idealista et The Portugal News

Remarque : Cet article est fourni à titre informatif et ne remplace pas la consultation de la législation officielle.